高新区是创新驱动、产业升级的重要载体，而城市迈向高质量发展，对作为创新发展策源地的高新区有了更高的发展期许。

近日，山东省科学技术厅印发《推动高新技术产业开发区高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）。根据《措施》，山东省将指导高新区重新核定主导产业，开展管理体制改革；在全省经济基础条件好、科技创新资源集聚的县域，布局建设一批省高新区，年内新建省高新区5家以上；支持全省高新区根据发展需求进行调区扩区，积极支持高新区开展跨区域产业合作。

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高新区作为城市经济高质量发展的增长极，山东又该如何下好这步先手棋，让高新成果“落地生金”？

城市心观察第993期

党的二十大报告提出，加快实现高水平科技自立自强。在各个城市竞相角逐新兴产业赛道的当下，上海、深圳等城市纷纷加快建设核心产业功能区，加快垒起以产业功能区为依托、高新技术为引领的产业“护城河”。

着眼于高新区集聚创新资源，塑造产业发展新优势，亦是山东正在推进的方向。本次省科技厅出台的《措施》是山东以高新区高质量发展为抓手，在创新产业发展上主动破题，暗合了这一经济大省加快科技自立自强、努力争当国家高水平科技自立自强“排头兵”的迫切需求。

根据《措施》，山东省将指导高新区重新核定主导产业，开展管理体制改革；在全省经济基础条件好、科技创新资源集聚的县域，布局建设一批省高新区，年内新建省高新区5家以上；支持全省高新区根据发展需求进行调区扩区，积极支持高新区开展跨区域产业合作。

多年来，高新区一直是山东省内各大城市创新驱动发展的主力军，以占全省1.2%的土地面积创造了13%左右的地区生产总值，集聚了超过五分之一的高新技术企业，贡献了超过三分之一的有效发明专利，建设了全省60%的国家级科技企业孵化器。

基于此，山东也以更高立意、更长远眼光谋划探索高新区的发展路径。

深知高新区的“高”和“新”，必须落实到产业发展上。此次《措施》提出，将指导高新区重新核定主导产业，并对高新区规划建设进行了谋划布局。

想了解高新区今年以来产业发展的全貌，医药产业是一个很好的切入点。

公开数据显示，2022年济南医药制造业实现增加值同比增长12.4%，实现营业收入2039.8亿元，同比增长33.5%，成为济南快速崛起的产业之一。今年上半年济南医药制造业保持着良好的发展势头，增加值同比增长11.7%。

而济南高新区正是生物医药产业的重要集聚区。目前落地于济南高新区的生命科学城现有在建项目25个，总投资约300亿元。其中，省市重点项目11个，总投资约228亿元，年度计划投资任务38亿元。此外，高新区推动片区省公共卫生临床中心、产研院高科技创新园、齐鲁制药有限公司齐鲁制药生物药超大规模制备技术产业化项目等20个重点项目建设。

不仅是济南，青岛高新区同样在生物医药领域深耕多年。

今年4月，青岛市生物医药及医疗器械产业园在高新区落地揭牌，同时启动国药科技城项目，计划总投资60亿元，将引进央企国药集团各级业务单元，上下游产业链优质企业，国家级重点实验室、医学装备创新成果转化公服平台等，打造国药集团北方业务中心。

青岛高新区也将建成集研发、检验、临床、生产等为一体的产业特色集群，构建龙头带动、技术转化、资智赋能等多环节、多层次的产业生态圈。

此外，青岛高新区已集聚康复大学、山东中医药大学青岛中医药科学院等院所平台，引进阿斯利康、威高、海尔大健康等研发产业化项目150多个，已建、在建省级以上创新平台（研发中心）10个，累计获批二类三类医疗器械证214个。

契合城市产业发展大势，让青岛找到了高质量发展的突破口，青岛高新区通过吸引更多优质企业，加强产业链合作和交流，打造具有国际影响力的“中国康湾”。

当然，科技创新，根本在于人才。《措施》中也明确要抓好科技人才招引，对在高新区新上项目实际投资过10亿元的企业，符合条件的可优先推荐申报“泰山产业领军人才”，争取全省高新区尽快建成人才引领型高新区。

科企扎堆、创新活跃的背后是人才集聚，济宁高新区聚力打造“济宁科学城”，高水平建设重大创新平台、高能级人才平台，高标准集聚大院大所资源，加大科技企业培育力度，强化高层次人才引进，打响“才聚蓼河”青年人才招引品牌，全面提升创新辐射带动能力。

今年，济宁高新区计划促成产学研合作项目30个，招引大院大所6家，引育高企63家以上，招引至少12个高水平科技项目落地。

济宁高新区党工委副书记、管委会副主任王亚栋表示，按照“产业+学科”模式，高新区联合高校合作建设开放式大学科技园，实施领军人才“引育工程”、本硕博人才“集聚工程”、人才服务“暖心工程”，打造高端人才集聚样板区。

人才兴，才能发展强。“人才强区”创造源源不断的人才优势正在转化成澎湃不竭的“高新”发展优势，让园区的影响力不断释放。

再把目光转向青岛，用好人才“杠杆”，撬动企业发展，是青岛高新区众多企业的共识。

雄厚的科研力量是企业承接项目、向外拓展的基石，而科技研发的顺利推进离不开人才支撑。

青岛高新区坚持“人才是第一资源”理念，完善人才“引、育、留、用”政策体系，立足重点工作、重点产业、重点项目，着力引进一批青岛高新区发展亟需的各类人才。

根据青岛高新区官微7月19日一则推文显示：截至目前，青岛高新区已累计引进院士35名，泰山学者30余名，人才总数突破6万人。

青岛高新区党群工作部人才工作办公室主管高东表示，青岛高新区将以人才新政出台为契机，发挥国家级留创园、欧美同学会等国字号平台的引领优势，持续把引才、用才、育才、留才作为核心战略，推动成果转化和产才融合，具体是从高层次人才引进、人才特区项目评审、常态化人才招聘，以及人才平台建设等措施去发力，为青岛市高质量发展贡献高新力量。

而山东之所以重视打造高新园区，一方面可以最大程度集约化优质资源的配置，将更多科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，另一方面其聚集效应能够为接下来项目招引带来助益。

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